วันที่ 1 พฤศจิกายนถือเป็นวันใหม่สำหรับสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปชุดใหม่จะเข้ารับตำแหน่งและอังกฤษจะออกจากสโมสรในที่สุดหมอกแห่งความไม่แน่นอนกลับปกคลุมกรุงบรัสเซลส์ การมาถึงของคณะกรรมาธิการของ Ursula von der Leyen นั้นล่าช้า อย่างน้อยก็จนถึงต้นเดือนธันวาคม และอาจจะไปถึงปีหน้า และ Brexit ก็ถูกเลื่อนออกไปอีกครั้งอย่างเป็นทางการจนถึงสิ้นเดือนมกราคม ซึ่งเป็นไปได้ว่า … มีใครยังจะเดาอีกไหม?
เมื่อพูดถึงคณะกรรมาธิการ ความเหลื่อมล้ำ
ทางการเมืองหมายความว่าไม่มีใครมีอำนาจที่จะริเริ่มความคิดริเริ่มในประเด็นเร่งด่วน ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงปัญญาประดิษฐ์ Von der Leyen ได้เปิดเผยแผนการที่กล้าหาญในหลาย ๆ ด้าน แต่ยังไม่มีอำนาจที่จะเริ่มพยายามทำให้เป็นจริง ในขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการของ Jean-Claude Juncker กำลังเข้าสู่โหมดผู้ดูแล — มีหน้าที่ดูแลสิ่งต่าง ๆ แต่ไม่เหยียบย่ำผู้สืบทอดตำแหน่ง
Interregnum ยังหมายถึงเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปติดอยู่กับความไม่แน่นอนในอาชีพ และชุมชนที่วิ่งเต้นของเมือง เช่น องค์กรการค้า ที่ปรึกษา และเอ็นจีโอ ถูกล็อกไว้ในรูปแบบการถือครองในขณะที่รอผู้เล่นที่มีอำนาจรายใหม่เกิดขึ้น
Juncker เองก็อธิบายความเป็นจริงใหม่ให้กับคณะกรรมาธิการของเขาด้วยภาพขาวดำ
เจ้าหน้าที่และนักการทูตบางคนกล่าวว่าคณะกรรมาธิการชุดใหม่อาจต้องรอจนถึงวันที่ 1 มกราคมหรือหลังจากนั้นจึงจะเข้ารับตำแหน่งได้
“เช่นเดียวกับครั้งก่อนๆ อำนาจของคณะกรรมาธิการในสถานการณ์นี้ถูกจำกัดให้จัดการกับ ‘ธุรกิจปัจจุบัน’ (‘กิจการที่เกี่ยวข้องกัน’) ตามความจำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องในฐานะคณะกรรมาธิการผู้ดูแล” เขาเขียนในจดหมายลงวันที่ 25 ตุลาคม และได้รับโดย POLITICO
“ในช่วงเวลานี้ เราจะดำเนินการบริหารกิจการสาธารณะแบบวันต่อวันตามกฎของสหภาพและการจัดการไฟล์หรือขั้นตอนที่กำลังดำเนินอยู่ โดยไม่ขัดขวางการเลือกทางการเมืองของคณะกรรมาธิการที่กำลังจะมีขึ้น”
กล่าวอีกนัยหนึ่ง: เราอยู่ในตำแหน่ง แต่เราไม่ได้อยู่ในอำนาจอีกต่อไป
เจ้าหน้าที่ได้รับคำสั่งให้เปลี่ยนเป็น “โหมดเงียบ”
และหลีกเลี่ยงการพูดถึงกิจกรรมในอนาคต เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการกล่าว
Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปที่ได้รับเลือก Kenzo Tribouillard / AFP ผ่าน Getty Images
นักการทูตของสหภาพยุโรปคนหนึ่งบรรยายสถานการณ์ปัจจุบันว่า “เหมือนอยู่ในอุโมงค์” โดยมี “แสงสว่างเล็กๆ อยู่ปลายทาง”
แสงนั้นอาจอยู่ไกลกว่าที่ปรากฏ เจ้าหน้าที่และนักการทูตบางคนกล่าวว่าคณะกรรมาธิการชุดใหม่อาจต้องรอจนถึงวันที่ 1 มกราคมหรือหลังจากนั้นจึงจะเข้ารับตำแหน่งได้
ยังคงมีตำแหน่งกรรมาธิการอย่างน้อย 3 ตำแหน่ง หลังจากที่รัฐสภายุโรปปฏิเสธผู้ได้รับการเสนอชื่อจากฝรั่งเศส ฮังการี และโรมาเนีย จำนวนตำแหน่งงานว่างระดับสูงเพิ่มขึ้นเป็นสี่ตำแหน่ง หากฟอน เดอร์ เลเยน ยืนกรานให้อังกฤษเสนอชื่อคณะกรรมาธิการ แม้ว่าลอนดอนจะระบุชัดเจนว่าไม่มีแผนจะทำเช่นนั้นก็ตาม
เนื่องจากผู้ได้รับการเสนอชื่อใหม่จากฝรั่งเศสและฮังการี — Thierry Breton และ Olivér Várhelyi — อาจต้องเผชิญกับกระบวนการยืนยันที่ยากลำบาก และโรมาเนียยังไม่ได้เสนอชื่อผู้ท้าชิงที่ von der Leyen ยอมรับได้ ไทม์ไลน์สำหรับการเริ่มต้นในวันที่ 1 ธันวาคมจึงดูกระชั้นชิด
หากผู้ได้รับการเสนอชื่อแม้แต่คนเดียวประสบปัญหาในการยืนยันในรัฐสภาในเดือนหน้า นั่นจะทำให้แผนของสภานิติบัญญัติต้องลงมติในสัปดาห์วันที่ 25 พฤศจิกายนเพื่อยืนยันคณะกรรมาธิการของ von der Leyen
ทีมชั้นนำที่เข้ามากำลังพยายามสร้างความสมดุลระหว่างการฟังดูผ่อนคลายเกี่ยวกับความล่าช้าในปัจจุบันและยืนยันว่าเป็นเรื่องสำคัญที่คณะกรรมาธิการชุดใหม่จะเริ่มขึ้นในเร็วๆ นี้
“ทีมเปลี่ยนผ่านมีสมาธิอย่างเต็มที่ในการทำให้แน่ใจว่าคณะกรรมาธิการ von der Leyen จะเข้ารับตำแหน่งโดยเร็วที่สุด และมีเป้าหมายที่แน่วแน่ในการทำเช่นนั้นคือวันที่ 1 ธันวาคม” โฆษกของทีมเปลี่ยนผ่านกล่าว
ปัญหานโยบาย
ในด้านนโยบาย การหยุดนิ่งนำเสนอปัญหาสำหรับสิ่งที่กำลังก่อตัวเป็นการต่อสู้ครั้งใหญ่ที่สุดในบรัสเซลส์ในปี 2020 เหนือกรอบงบประมาณเจ็ดปีถัดไปของสหภาพยุโรป หรือ Multiannual Financial Framework (MFF)
Von der Leyen ได้นำเสนอข้อเสนอที่สำคัญ
ซึ่งไม่ได้อยู่ในพิมพ์เขียวงบประมาณของคณะกรรมาธิการที่กำลังจะออก และจะต้องการเงินทุนจำนวนมาก เช่น European Green Deal ที่ครอบคลุมเพื่อให้สหภาพยุโรปปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และข้อเสนอเฉพาะเช่น Just Transition Fund เพื่อ รองรับการย้ายไปสู่พลังงานหมุนเวียนสำหรับภูมิภาคที่พึ่งพาถ่านหิน
นักการทูตกล่าวว่า ตราบใดที่คณะกรรมาธิการชุดใหม่ยังไม่ดำรงตำแหน่ง ผู้นำยุโรปจะไม่สามารถพิจารณาอย่างเป็นทางการว่าจะให้ทุนแก่แผนการของเธออย่างไรภายใต้งบประมาณปี 2564-2570 ของกลุ่ม นั่นเป็นเรื่องสำคัญเนื่องจากงบประมาณปัจจุบันจะหมดลงในสิ้นปีหน้า และเจ้าหน้าที่กล่าวว่าต้องมีการตกลงข้อตกลงใหม่ล่วงหน้าเพื่อให้โปรแกรมใหม่เริ่มทำงานเมื่อเริ่มต้นภาคเรียนใหม่
ผู้นำหลายคนหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการเงินของสหภาพยุโรปภายในต้นปี 2563 หากไม่มีคณะกรรมาธิการชุดใหม่และเร่งให้ทันตามเวลาที่ผู้นำจัดการอภิปรายเชิงลึกเกี่ยวกับงบประมาณในเดือนมกราคมหรือกุมภาพันธ์ von der Leyen อาจประสบปัญหา เพื่อรับเงินทุนสำหรับโครงการอันเป็นเอกลักษณ์ของเธอ ลดโอกาสของเธอในการสร้างผลกระทบทางการเมืองอย่างมากในบทบาทใหม่ของเธอ
credit : เว็บสล็อต / ยูฟ่าสล็อต เว็บตรง
